宁波市保险市场2012年概况

宁波保监局局长 邓俊辉

一、保险市场发展

2012年，宁波保险市场继续保持平稳健康发展。全年实现保费收入164.71亿元，同比增长10.84%，高于全国平均增幅2.83个百分点，其中财产险86.23亿元，增长11.57%，人身险78.48亿元，增长10.04%。人身险中，寿险保费69.25亿元，增长9.19%，健康险5.21亿元，增长19.78%，意外伤害保险4.06亿元，增长13.44%。产险市场非车险占比30.21%，与上年的30.39%基本持平，高出全国平均水平2.69个百分点。产险公司克服“海葵”台风及其他灾害事故多发的困难，继续保持盈利，实现承保利润1.08亿元。寿险公司新单保费28.83亿元，新单期交业务占比46.76%，高出全国平均水平16.41个百分点，在计划单列市中居首位。截止2012年底，共有50家保险公司在宁波设有分支机构，其中产险公司28家，寿险公司22家（中资16家，外资6家）。2012年新设产险公司3家（信达、英大泰和、泰山），新设寿险公司1家（华夏），另设有农村保险互助社1家。保险专业中介机构26家（保险专业代理公司14家，保险经纪公司7家，保险公估公司5家）；保险兼业代理机构3424家（其中银行与信用社1595家，车商505家，邮政39家，航空27家，铁路3家）。保险从业人员24019人，同比增长9.54%，保险机构资产总额突破300亿，达到310.97亿元，较年初增长20.11%。

二、保险功能发挥

保险业全年提供各类风险保障6.61万亿元，同比增长17%，实现赔款和给付64.27亿元，同比增长33.37%，缴纳各种税费7.42亿元，协助税务部门代收代缴车船税4.97亿元，人保25亿元债权融资顺利落地。小额贷款保证保险自开办以来累计为2799个小微企业和农村经济实体解决贷款资金33.39亿元，当年支持贷款1077笔，贷款金额14.20亿元，支付赔款1652.36万元。出口信用保险为2268家次外贸企业提供825.3亿元的出口风险保障，较上年分别增长51.1%、33.3%，其中小微企业1093家次，同比增长248.1%。出口信用保险覆盖全市18.8%的出口企业，对一般出口贸易的渗透率超过25%，同比提高近5个百分点。全市政策性农险品种增加到20个，承保农户13.85万户，保障额度37.97亿元，向1.77万户次受灾农户和企业支付赔款1.13亿元。医疗责任保险、安全生产责任保险、环境污染责任险等业务试点进一步深化，社会管理功能持续发挥。全力抗击“海葵”台风，处理报案1.63万起，保险赔付金额5亿元，为人民群众灾后恢复生产生活作出贡献。宁波市委书记王辉忠、市长刘奇、副市长王仁洲作出重要批示，对宁波保险业干部职工在抗击“葵台”风中的各项工作和保险业为全市恢复工农业生产、维护社会稳定发挥的积极作用给予充分肯定。

三、保险市场监管

宁波保监局针对社会关注的热点难点和保险市场运行中的突出问题，坚持抓重点公司、抓薄弱环节、抓突出领域，严厉查处和打击违法违规行为，积极推进保险服务标准化建设，规范保险市场秩序。全年共派出44个检查组，投入196人次，1868个工作日，对32家保险机构开展44次现场检查和专项治理，8家保险（中介）机构和6名责任人受到行政处罚。开展车险理赔难与寿险销售误导综合治理，指导保险机构健全服务标准，优化服务流程，履行服务承诺，着力形成“制度约束、教育引导、典型示范、监督追究”的综合治理工作格局。集中开展车险未决赔案集中清理工作，共清理积压未决赔案6万余件。经治理，车险平均结案周期同比缩短6天，结案率同比上升4.8个百分点；寿险投诉中涉及销售误导的件数同比下降28.4%，服务监督网络系统中的承保不满意率下降78%。扎实开展“诚信建设年”工作，通过保险业文化建设征文、诚信建设宣传教育口号征集评比、诚信万人签名接力、营销员诚信服务倡议等活动，筑牢行业核心价值观；制定《保险分支机构高管诚信考核管理办法》和《保险营销人员诚信记录管理细则》，建立高管和重点岗位人员诚信档案。开展高管人员和其他从业人员诚信合规教育培训13班次，培训近2000人次。

四、消费者利益保护

持续推进保护保险消费者利益服务总站和分站规范化建设，指导各服务分站建立理赔难和销售误导问题信访投诉预警机制。在保监会开通全国统一投诉热线12378基础上，增设投诉热线27712378，拓宽诉求表达渠道。20名社会监督员正式上岗，定期召开座谈会听取意见建议。利用市长信箱、局长信箱、局长接待日等渠道，更广泛地听取社情民意。全年保监局及服务总站共处理各类投诉437件，同比下降10.08%；办结430件，办结率96.34%，处理满意率达98%以上。保险服务监督网络系统正式上线运行，保险消费者权益保护服务总站和各保险机构对消费者反映的问题实时监测，做到“事事有落实、件件有回音”。全年共发送服务监督短信提示110.1万条，收到问题及意见反馈9.5万条，督办整改6943件，整改率达到100%。积极搭建保险业、仲裁委、消保委和法院四位一体联动调解机制，并在宁波市江东区人民法院试点启动诉调对接工作，自7月20日开展试点至年底，申请诉前调解案件194件，成功调解133件，使案件平均审理期限从原来的35天缩短到8.5天，有效减轻基层法院办案压力和案件当事人诉讼压力。

五、保险宣传教育

坚持大保险、大宣传理念，制定《宁波保险业2012年新闻宣传工作实施意见》，主动增强并不断深化政府监管与媒体监督间的协调性；成功召开全市保险宣传工作会议，建立与市委宣传部和各主流媒体的联席会议制度，邀请宁波市“四报两台一网”等各主流新闻媒体单位的领导、金融保险条线记者共谋行业发展。保险公众教育平台逐步拓展，“社区干部谈保险”、“林萍谈保险”等媒体专栏，以及广播电视、现场咨询、校园课堂等多种形式，有效搭建人民群众喜闻乐见的保险教育平台。“保险教育进学校”工作由市区扩展到鄞州、慈溪，普及学校和班级分别增加至10所和90个班，直接接受保险教育的学生人数超过4000人，同比增长36%。宁波市副市长王仁洲（分管金融等）、张明华（分管教育等）对“保险教育进学校”工作分别做出重要批示，给予充分肯定并希望进一步探索推进。

六、保险风险防范

2012年，宁波保监局严守防范系统性与区域性风险底线，共建立和完善各种风险防范制度和规定12条，组织风险排查15次，监测风险信息78项，无重大风险事项发生。建立对分类监管评价为C、D类重点公司的月度经营指标跟踪分析机制，不断提高风险预警和前瞻把握的能力。建立行业风险信息报告制度，对27项风险点进行重点关注。通过签订风险治理承诺、发挥公司内控作用、完善上查下机制等措施，强化公司责任。制定非正常集中退保、行业信息安全、应对舆论危机等专项应急预案，增强应急能力。积极配合公安经侦开展打击保险诈骗“破案会战”行动，梳理涉嫌赔案3000多个、线索400多条，成功破获11个涉嫌保险诈骗团伙合计案件109件，挽回直接经济损失220.35万元。