【要闻简讯】

保监会研究部署保险史志编纂工作

4月27日，中国保监会召开了主席专题工作会，周延礼副主席主持会议，专门研究和部署中国保险史志编纂工作。保监会办公厅、政研室、财会部及中国保险学会有关负责同志参加了会议。

会议听取了中国保险学会关于《中国保险史》编撰进展情况和《中国保险通志》编纂方案的汇报，研究审议了《中国保险史》编撰大纲和《中国保险通志》编纂方案。会议认为，开展保险史志编纂工作，系统梳理和整理我国保险史料，对于保护和弘扬保险历史文化，总结保险业发展的规律，激发行业自豪感和自信心，对于建设从保险大国向保险强国迈进具有重大意义。

会议原则通过《中国保险史》编撰大纲和《中国保险通志》编纂大纲，强调《中国保险通志》与《中国保险史》是一项工作、两项成果，保监会将正式行文启动《中国保险通志》编纂工作。 

中国保险学会召开保险史志专家座谈会

中国保监会周延礼副主席在保险史志专家座谈会上

5月21-22日，中国保险学会在京召开了保险史志专家座谈会。中国保监会周延礼副主席出席并作重要讲话，中国保险学会姚庆海会长主持会议并汇报了保险史志编纂工作进展情况。

会议听取了有关保险史志专家对保险史志编纂工作的意见和建议，并对《中国保险史》编撰大纲和《中国保险通志》编纂大纲分别作了进一步修改和完善，明确了《中国保险史》编撰进度和各章节主要执笔人。

参加会议的还有保监会办公厅主任陈映东，政研室主任熊志国，监察局副局长张德海；专家有原中国海商法协会理事叶伟膺，武汉大学教授颜鹏飞，复旦大学教授赵兰亮，清华大学博士后韩颖，广东财经大学讲师丁霞；中国保险学会副秘书长童伟明及保险史研究部工作人员也参加了会议。

【领导讲话】

周延礼副主席在保险史志专家座谈会上的讲话

（根据讲话录音整理）

2015年5月21日

尊敬的各位专家，同志们：

上午好！

很高兴和各位专家一起进一步商讨和推动保险史志工作，今天的会议在中国保险史志研究和编纂方面有着重要意义，感谢大家响应学会号召参加会议，我谨代表项俊波主席和保监会党委欢迎大家的到来。

去年习总书记在北京考察时曾强调：“要高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。”习总书记这番话，点明了我们编修保险史志的光荣使命，这是造福保险业、服务人民的一项重要工作。

保监会党委高度重视中国保险史志编纂工作。2012年9月，中国保险史研究及编纂工作启动，项俊波主席在启动大会上就该项工作的重大意义、基本要求、如何实施作了具体部署。中国保险学会在中国保监会的领导和支持下，承担了《中国保险史》的编撰任务。为了进一步做好保险史研究及编撰工作，2014年9月，中国保监会又批准在中国保险史研究及编撰工作中增加中国保险通志编纂项目，史志兼修，以志带史，以期完整、客观、权威地记录中国保险业的发展历程，更深入地探寻行业发展规律。今年4月27日，保监会审议通过了中国保险学会拟定的《中国保险史》编撰大纲和《中国保险通志》编纂方案。下一步，保监会将下发文件正式启动中国保险通志编纂工作，全面深入推动中国保险史志编纂工程。

刚才中国保险学会姚庆海会长向大家汇报了中国保险学会开展中国保险史志工作的进展情况，各位专家也从不同角度提出了许多很好的建设性意见。本次修史工作时间紧任务重，学会要根据保监会党委部署，依靠保监会各部门、各保监局，借助高校和专家资源，发动全行业力量，严格按照史志编纂的要求和标准开展工作。学会要对专家的意见进行消化、吸收、采纳、借鉴，落实到今后的编纂工作中去，会后要根据专家意见修改大纲并向专家进行反馈。

总体上看，中国保险史志编纂工作进展顺利，取得了阶段性成果。一是注重调研。学会多方听取了专家学者意见，几经讨论修改完成了《中国保险史》和《中国保险通志》总体设计和编纂大纲，并原则通过了保监会的审定。保监会办公厅、政研室、财会部参与了此项审定工作。二是组织有力。学会组建起了编纂骨干队伍，下一步编纂队伍要继续扩大，眼界要进一步放开。编修史志必须要有资料保障，要开拓更多渠道收集史料、吸引人才，除了要有历史资料的积淀，还要有实例，如重大赔案、重大承保项目等。三是工作循序渐进，明确了工作进度和整体要求。学会计划今年8月完成框架性初稿，并对框架进行进一步修改，增加具体实例。在这里我要强调一下，保险史编撰是一个长期而艰辛的过程，历史真相的复原必须经过严谨的考证，不能单单为了追赶进度而忽略编撰质量。四是学会利用前期工作成果，积极开展成果转化，举办了两次保险历史文化展，还拍摄了《保险强国之路》宣传片。保险史志前期工作成果显著，达到了预期目标，得到了行业内外的广泛关注和参与。

    同志们，在保险史志编纂工程进入关键期的时候，为了有序推进保险史志编纂工作，我谈几点意见：

一、编纂好保险史志是历史赋予我们的光荣使命

改革开放30多年来，保险是发展最为迅速的行业之一，中国已从保险弱国成长为全球最重要的新兴保险大国，并向着保险强国迈进。在这样的时刻，编修保险史志肩负着光荣的时代使命。项俊波主席在今年全国保险监管工作会议上强调：“尽快推动《中国保险通志》和《保险史》的编纂工作，夯实行业发展文化根基。”去年8月，国务院颁布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，今年国务院又通过关于商业健康险减免个税的政策，这标志着中国保险业进入了一个新的历史阶段，保险不仅肩负着人民群众对美好生活的新期待，而且承担了服务国家治理体系和治理能力现代化的重任。在这新的历史时刻，我们从哪里来，有哪些经验教训，新的发展路径在哪里等问题需要我们认真梳理和思考，所以做好保险史志的研究非常重要。

二、树立大保险观，构建起支撑保险史志的思想体系

中国保险的起源蕴含着丰富的中国传统哲学思想，中国远古时期对风险管理的探索反映了人类处理与大自然关系的探索，如上古时代的大禹治水体现了人类早期的防灾避祸思想，扬子江分船运米则是人类为对抗自然威胁而采取的分散风险的最古老做法。为了谋求生存和发展，人们创造出形式多样的风险管理手段，人类文明意识的觉醒也是人类风险意识的觉醒。

中国传统哲学思想核心是人与自然相和谐，天人合一这一重要哲学思想突显了保险作为社会稳定器的重要作用。农耕文明时期的救荒政策与互助共济是早期保险思想的萌芽，要挖掘中国传统文化中蕴含的防灾避祸思想，阐释传统哲学中祸福相依等文化内核与风险管理的内在逻辑关系。中国古代的保险思想在世界上是处于领先地位的，过去保险史志研究对中国传统哲学思想的涉猎和研究不多，今后要加大挖掘力度。在新经济常态下，人与自然和谐共生的传统东方哲学思想再次焕发出强大的生命力，风险管理理念得以突显，这是支撑保险史志编修的思想体系。

保险史志编纂要树立大保险观。保险的起源与发展始终与东西方文明交流史、人类发展史、贸易史等紧密结合，因此绝不能就保险论保险，要有大格局大视野。保险史要与文明史、贸易史等多条主线融会贯通，要站在哲学思想和传统文明的制高点审视保险历史进程，使保险史志编纂的高度和深度有所突破。

三、要准确把握保险史志对于保险业的地位和作用

    一个行业的作用决定着它的地位。党的十八届三中全会指出，保险是市场经济不可或缺的制度安排；去年颁布的“新国十条”提到保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。保险的强弱意味着国家的强弱，保险业与民生问题紧密相连，保险的深度、密度与人民的幸福指数紧密相连。“新国十条”还提出，保险业的发展目标是到2020年保险密度达到3500元/人，保险深度达到5%。如果继续扩大保险覆盖面，保险业在GDP中占比约可达到6%-7%，总资产约可达到15万亿到17万亿，保险业服务经济社会的能力将大大提升。

回顾历史，中国保险业的进程反映着时代的进程。1805年，英国商人在广州开设中国第一家保险机构——谏当保安行，这个机构虽不大，但它却是一个重要信号，预示着商业文明浪潮的来临；1875年，中国第一家官督商办的民族保险企业保险招商局的成立，是变革图强的必然要求；民国元年中国第一家“纯粹之华商寿险公司”华安合群保寿公司的创建表明了一个新时代的开端；1949年，中国人民保险公司的诞生标志着中国保险业新纪元的开始；1978年11月国内保险业恢复，其背景是中国进入了改革开放的新时代；今天，保险从行业意愿上升为国家意志，表明国家对保险的需求和运用越来越多，人民群众对保险的期待越来越大，是我国进入全面深化改革阶段的具体体现。

从中国保险发展进程我们可以看到，保险业的兴衰反映着国家的兴衰，因此编纂中国保险史志就是要实事求是的研究和记录保险对社会经济发展的影响，揭示保险业成为国民经济支柱产业的发展规律，从而确立其应有的重要地位。

四、要调动全行业力量参与保险史志编纂工作

保险史志编纂工程是我们全行业赖以生存的历史文化根基和命脉，各保险机构要积极配合，从大局出发，给予大力支持。目前学界专家积极性很高，要进一步提高行业对此项工作的重视程度。俗话说，众人拾柴火焰高。保监会机关各部门、各保监局要与中国保险学会通力配合，分兵把守好保险史志编纂工作的各个关口，积极推动保险史志整体方案的落实，要发挥行业力量，甚至要发挥社会各界力量做好此项工作。各保险集团（控股）公司、各保险公司、保险资产管理公司、保险中介公司等要积极参与，完成好中国保险学会布置的史料提供和编纂任务。各地保险学会要在各地保监局的指导和协调下，承担起中国保险学会交办的当地保险史志编纂工作。要加强协调，专家学者遇到困难时各方要积极支持，及时协调解决。

五、编纂好中国保险史志应注意的几个问题

前期编纂我们做了很多工作，取得了重要的阶段性成果，下一步工作我们要注意几个问题：

一是要有明确的指导原则。整个编纂工作要以马克思主义史学观、党的基本路线方针为指导，体现人民的主导地位，这是我们开展编纂工作的基石。保险史志编纂工作要始终坚持实事求是原则，围绕完善和发展中国特色社会主义制度这条主线，以“四个全面”、“三个自信”的战略布局，来传承保险文明，弘扬保险文化，通过借史鉴今，达到更好服务社会和启迪后人的使命。

二是要充分尊重和依靠史志专家。这次官方编修保险史志必须保证其权威性，依靠专家是我们做好史志编纂并达到专业水准的基本保证，要继续发展壮大保险史研究学者队伍。史志同源，但编纂方式不同，史要从大量的史料中探寻规律，要尊重历史，评述是否客观准确，能否准确的判断分析很重要，这样才能让后人了解历史，汲取智慧。志述而不论，但选择什么，体现着编纂者的褒贬，因此，一定要依靠专家，科学地制定编纂框架，纵不断线，横不缺项，实事求是地记录好我们保险业发展的历程。

三是要下大力做好保险史料的搜集整理工作。中国保险业虽有200多年的历史，但长期处于保险弱国的地位，保险得不到应有的重视，大量保险史料淹没在航运、对外贸易、洋行、银行等史料中，需要花大气力抢救式挖掘。中国保险学会和在座的许多专家已在这方面付出了艰苦的努力，希望大家再接再厉，这是我们编纂高质量保险史志的基础。要注意做好老一代保险人声像资料的留存工作，继续做好口述史的采访工作。老一代保险人的经历不仅是历史的见证，更是我们不断开拓进取的财富。条件允许，还应邀请身体状况尚可的老一代保险人做顾问，指导保险史志的编纂。

四是要有互联网思维。史料搜集和编纂要运用现代科技手段，以互联网+新经济形态创造行业价值，打破编纂史志的手工作坊状态，建立信息化的史志编修平台，包括中心调度管理系统、史志资料管理系统、版本编修系统，实现资料卡片电子化，提高资料整理和编纂的效率和质量,建立起行业大型史料库。

五是要有精品意识，精益求精。这次官方首次调动全行业力量编纂中国保险史志，就是要出精品。所谓精品就是不仅要经得住历史的检验，而且要为迈向保险强国提供极具历史价值的参照。要精益求精，坚持时间服从质量的原则，将质量放在第一位。

同志们，让我们共同努力，攻坚克难，完成好中国保险史志编纂工作，历史将铭记大家付出的艰辛努力。在此，我代表保监会、代表项俊波主席，对全体保险史志参编人员和所有此项工作的支持者致以崇高的敬意！

谢谢大家。

姚庆海会长在保险史志专家座谈会上的汇报发言

2015年5月21日

尊敬的周副主席，尊敬的各位专家，同志们：

上午好！

首先感谢各位领导和专家在百忙中出席这次会议，为中国保险史志编纂工作献计献策。这次座谈会主要有两个目的：一是汇报保险史志研究和编纂进展情况，听取各位专家对保险史志工作总体方案和前期工作的意见和建议；二是请保监会周延礼副主席对保险史志编纂工作作重要指示，并根据周副主席的指示拿出具体落实措施。

下面我就保险史志编纂情况向领导和专家汇报如下：

一、目前保险史志编纂进展情况

本次中国保险史志编纂工作分为相互联系的两个部分，一个是史，一个是志。史志同源，但史与志是两种不同的文本。史厚古薄今，志厚今薄古。两者在编写过程中采用的视角也不同，史专志广，史注重兴衰成败及其价值意义，志旨在记录事物发展状况和现象，不涉及是非价值判断，述而不论。

2012年底，中国保监会印发了《中国保险史研究及编撰方案》。受中国保监会委托，中国保险学会随即启动《中国保险史》的编撰工作。这项工作从构思到启动得到了保监会领导高度重视，项俊波主席、周延礼副主席及其他保监会领导多次组织、参与了史志专题会议，并多次作出重要指示。同时，编撰工作也得到了业内外的广泛响应和大力支持。

中国保险学会自2014年换届以来，在中国保监会的领导下，在周延礼副主席的分管下，通过广泛深入地调研，使史志编纂工作思路更加明确清晰。我们先后赴中国地方史志指导小组办公室、中国海关总署等单位走访调研。2014年7月25日，周副主席特邀请原中国海关总署副署长赵光华、中国地方志指导小组办公室党组书记田嘉来保监会座谈。周副主席认真听取了国家对史志编纂的相关要求以及《中国海关通志》的编纂经验。通过前期认真详实的调查研究，周副主席对保险史志工作作出重要部署。之后，学会进一步向中国海关总署、国家文物局、水利部等相关部委了解史志编纂情况，并考察了海关博物馆。我们将上述调研成果详细地向周副主席作了汇报。2014年8月7日，周副主席在海关总署领导的陪同下参观了海关博物馆，深入了解了海关总署通过史志编修兴建博物馆的情况，指示学会要借鉴海关这方面的经验，研究建立中国保险博物馆的可行性。

为充分做好保险史料收集整理工作，完整系统地保存史料，2014年9月，中国保监会又批准了《中国保险通志》的编纂立项，委托中国保险学会在前期《中国保险史》研究和编撰工作基础上，史志兼修，力争一项工作、两项成果。要求《中国保险通志》编纂延用《中国保险史研究及编撰方案》的组织架构和工作机制。

经过半年多的调研、讨论和修改，学会起草了《中国保险通志》编纂方案初稿，明确了编纂目的、指导思想、组织架构、职责要求、编纂大纲、经费预算和进度安排。目前，该方案已获得保监会原则通过，即将进入实施阶段。

经过两年多的努力，史志编纂工作取得了长足的进步。这首先要归功于保监会各级领导的重视，这是搞好这项重要工作的基础。其次，我们组建起一支史志编纂专家学者队伍，与国内主要的保险收藏家建立了紧密联系，这是搞好这项工作的重要保证。我们先后赴中国第一历史档案馆、北京市档案馆和国家图书馆搜集整理保险历史档案，初步完成了史料搜集工作，并储备保险史志参考书籍和论文百余册。在此基础上完成了《中国保险史》编撰大纲征求意见稿和部分章节的样稿，并召开保险史志编纂工作专题会进行研讨。周副主席听取了汇报，并反复征求了专家学者和会员单位的意见。

在开展史志兼修工作的同时，我们还利用前期工作成果，积极推动成果转化。去年，先后在人民大学和保监会举办了中国保险历史文化展；拍摄了保险历史宣传片《保险强国之路》。目前正积极筹备在北京石景山保险产业园举办新的保险历史文化展，并拟举办全国巡展。“十二五”国家级重点出版规划项目《中国史话》系列之《保险业史话》目前也已完成初稿。另外，我们还正与北京石景山区政府商讨，利用保险史志编纂成果，联合在保险产业园兴建风险管理与保险博物馆。

在前一阶段的工作中，在保监会各级领导的高度重视下，在学会同志们的共同努力下，可以说，前期工作取得了长足的进展。

二、下一步工作设想

总体看来，保险史志编纂工作已完成整体谋划，下一步将进入具体实施阶段。我们将认真落实项俊波主席在今年全国保险监管工作会议上“尽快推动《中国保险通志》和《保险史》的编纂工作，夯实行业发展文化根基”的指示，依靠保监会各部门、各地保监局和高校专家的力量，严格按照相关要求和标准开展编纂工作。我们将认真学习和领会周副主席对保险史志编纂工作的重要指示，并一定抓好落实。

《中国保险史》已进入具体编撰阶段。今天会议结束后，我们将和专家进一步完善编撰大纲，讨论样章，并分解任务。争取今年8月底完成《中国保险史》上册（1805-1949年）框架性初稿；明年8月底完成《中国保险史》下册（1949-2015年）框架性初稿。

《中国保险通志》编纂工作现已完成总体方案。《中国保险通志》总体设计为12卷，即《总卷》（2卷，合计约200万字，约1000幅图片）、《分卷（地方卷）》（10卷，合计约1000万字，约2400幅图片）。全志约1200万字，3400幅图片。

总之，中国保险史志编纂工作是中国保险业的大事，也是我们国家的大事，我们有决心、有信心在保监会的领导下圆满完成这项任务。再次感谢保监会党委，感谢项俊波主席、周延礼副主席重视和指导此项工作，同时感谢专家学者们的支持！

【专家观点】

保险史志专家发言摘要

颜鹏飞（武汉大学教授，保险史志专家）：《中国保险史》应该是一部多元发展的历史，应纵横交错，体现洋商保险、官办保险、民族保险和革命根据地保险等四大发展主体和九大阶段的结构特征，使新版《中国保险史》能够深入挖掘、整理中国保险业的文化遗产，填补一些历史空白，起到“资治、存史、致用、育人”的作用，推动当前保险事业的发展。

叶伟膺（海商法专家）：编保险史要立得住，经得住后人考验。时间上应从古到今，面上应从国内到国外。现在和将来保险业的发展必然是很快的，但我们不能忘记老人，要把老一代保险人的资料收集好，丰富保险史料。

    赵兰亮（复旦大学教授，保险史志专家）：参照国家在《清史》工程上的做法，可否分时段、分地域先行编纂并出版一些保险档案资料集，可分为保险公司档案资料类、地区保险业档案类、晚清民国或新中国保险档案类等。这类档案资料的出版，既可为下一步保险通志的卡片制作提供资料，也可成为《中国保险通志》编纂的先期成果。

韩颖（清华大学博士后，从事方志学研究）：建议运用互联网技术手段打破手工作坊式的史志编纂模式，以互联网+的思维，建立信息化的史志编修平台，科学高效地管理编纂工作。史志编修平台可包括中心调度管理系统，史志资料管理系统，版本编辑管理系统等。在互联网背景下，构建大型的中国保险行业历史文档数据库。